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隆国强提高开放水平服务高质量发展

中国经济新闻网 2018-11-27 11:26:00

本报记者  赵海娟

“不开放死路一条但也并非一开就灵不少国家在开放中并未实现趋利避害全球化是一把双刃剑开放战略是否对头开放举措是否得力决定一国能否在开放中取得成功”国务院发展研究中心副主任隆国强近?#36213;?#22269;研?#24378;?#35770;坛·第五届年会2018上作主旨发言时表示随着国际环境与内部条件的深刻变化我们必须与时俱进地调整开放战略才能用好两个市场两种资源服务于高质量发展

准确把握国际环境变化中的新机遇

“我们正面临百年未有大变局新一轮技术革命和产业变革迅猛?#24179;?#20013;美大国博弈日益激烈国际治理体系加速演变我国发展的国际环境发生着深刻变化”隆国强认为国际环?#36710;?#21464;化给我国带?#21019;?#37327;新挑战

在国?#31034;?#20105;层面我国出口面临两头受挤的局面隆国强说大量发展中国家走上出口导向型发展道路与我国传?#36710;?#21171;动密集型产品展开越来越激?#19994;?#31454;争我国?#26102;?#25216;术密集型产业在国际市场需要打破发达国家主导的市场格局全球性经济增长低速度导致外需低迷产能过剩导致竞争加剧贸易保护主义政策影响我国出口市场

在国际关系与治理层面大国崛起道阻?#39029;?#38534;国强表示美国将中国定义为战略竞争对手在多个领域多个层面采取措施围堵中国发展单边挑起贸易摩擦加大我对美投?#23454;?#23433;全审查加大高技术对华出口的管制力度在双边区域多边同时?#24179;?#37325;构于?#26639;?#21152;有利的国际经济治理体系与经贸规则试图重新孤立或边缘化我国“中国机遇论”与“中国威胁论”交织我国面临的国际环境日益复杂

虽然挑战重重但也不乏新的机遇“随着国际环?#25104;?#21051;变化战略机遇期的内涵与条件发生了改变从推动高质量发展的角度看变化了的国际环境中蕴含着增强我国创新能力和提升产业国?#31034;?#20105;力的新机遇”隆国强说

一是新技术革命与产业变革全球处于创新的活跃期新技术新产品新模式新业态层出不穷为我国实现弯道超车提供了可能新技术革命带来生产方式的深刻变革大数据机器?#35828;?#23558;改变国家间生产要素对比关系推动传统产业的改造提升有利于我国保持和增强原有产业的国?#31034;?#20105;力

二是人才与高端产业加速向我国汇聚推动我国创新能力?#20013;?#25552;升海外留学归国人员从2004年2万多人增加到现在的40多万人越来越多先进制造业和现代服务业项目落户我国带动我国产业结?#32929;?#32423;

三是虽然美国?#25112;?#20102;外资?#37319;?#26426;制和高技术出口管制但我国企业主动整合海外创新资源的机遇仍然大量存在四是新能源信息等新技术助力我国绿色转型发展有利于减少对外部能源进口的依赖改善能源安全

隆国强认为必须用辩证的眼光?#21019;?#26426;遇与挑战之间的关系机遇与挑战可以相互转化关键取决于我们自己的工作

“我国正处于比较优势加速转换期‘低成本劳动力’这一传统优势正在快速削弱但参与全球竞争的新优势正在显现”隆国强认为这些新优势主要包括人力资源优势我国每年800多万大学毕业生理工科学生数量巨大完整的产业配?#23376;?#21183;?#25442;?#30784;设施完善外汇储备充裕企业主动整合全球资源的能力增强本土大市场有利于分摊研发与?#25918;?#25104;本

此外隆国强还强调经贸大国的国?#35270;?#21709;力新优势也正在显现我国正在成为影响国际经贸形势的重要变量善加运用可以塑造于我国有利的外部环境创造和平发展新机遇

按照高质量发展的要求调整对外开放战略

中国经济从高速度增长阶段转向高质量发展阶段对对外开放提出了新要求隆国强表示要按照高质量发展新要求与时俱进地调整开放战略

“新时代对外开放战略要立足于用好两种资源两个市场服务国家高质量发展”隆国强说具体而言要着力提升我国在全球分工地位增强?#26102;?#25216;术密集型产业的国?#31034;?#20105;力要着力打造互利共赢的国际环境?#24179;?#24418;成?#27515;?#21629;运共同体

第一形成全面开放新格局一是对外开放对象要更加全面在继续深化与发达国?#19994;?#32463;贸合作的同时更加注重与发展中国家开展全面的经济贸易合作二?#24378;?#25918;?#30446;?#38388;布局要更加全面在提升沿海地区开放水平的同时更加注重扩大沿边地区内陆地区对外开放打造对外开放新高地三?#24378;?#25918;领域要更加全面贸?#23376;?#25237;资并重制造与服务并重引进来与走出去并重引资引技引智并重实体经济与规则治理并重

第二打造参与国?#31034;?#20105;新优势提升产业国?#31034;?#20105;力是我国参与全球经济治理的硬实力基础事关我国跨越中等收入陷阱是新时代对外开放的重中之重一是要加速?#24179;?#20256;统劳动密集型产业转型升级一方面要用好工业机器人发展的历史性机遇用新技术改造提升劳动密集型产业尽可能保持我国在这些领域的国际市场份额另一方面要处理好对外转移与转型升级的关系打造我国与承接国之间上下游产业链避免产业空洞化二是要用开放发展战略引领?#26102;?#25216;术密集产业提升国?#31034;?#20105;力改善创新创业环境打造面向全球市场的战略性新兴产业加大汽车石化等传统?#26102;?#25216;术密集型产业开放与改革力度加速提升其国?#31034;?#20105;力三是把增强服务业国?#31034;?#20105;力提升到国家战略高度彻底改变“对外开放不足对内管制过度”的局面把服务业作为新一轮开放重点深化服务业管理改革增强服务业国?#31034;?#20105;力扩大服务贸易出口四是要提升“走出去”质量与效益打造具有国?#31034;?#20105;力中资跨国公司增强我国企业在全球整合资源的能力

第三构建开放型经济新体制对标高标准国际经贸规则加快?#24179;?#24320;放型经济体制改革扩大授权充分发挥自贸试验区?#20995;?#20808;试作用以改善营商环境为着力点全面?#24179;?#36152;易投?#39318;杂?#21270;便利化降低制?#20995;越?#26131;成本以商签高水平自贸协定或投?#24066;?#23450;为撬板实现以开放促改革

第?#27169;?#31215;极参与全球经济治理体系改革妥善处理中美经贸关系加快研究并提出WTO改革的中国方案选好共同利益合作伙伴积极实施自贸区战略尽快?#24179;RCEP中日韩等重要自贸谈判加快中欧BIT谈判扎实?#24179;?ldquo;一带一路”建设做好这些工作关键在于增强软硬实力建设和国内谈?#34892;?#35843;机?#24179;?#35774;

第五维护金融安全资源安全等国家经济安全守住安全底线

来源中国经济时报-中国经济新闻网 作者赵海娟 编辑 曹阳       
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