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今年财政这样加力提效

中国经济新闻网 2019-03-19 09:49:29

财政部关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告简称报告日前正式发布报告指出2019年财政收入形势较为严峻收支平衡压力较为突出必须牢固树立底线思维切实增强忧患意识提高风险防控能力平衡好稳增长和防风险的关系进一步加强政策和?#24335;?#32479;筹在加大减税降费力度和着力保障重点支出的同时保持财政可?#20013;?/p>

“逆周期”成为关键词

财政部在报告中明确2019年积极的财政政策要加力提效发挥好逆周期调节作用增强调控的前瞻性针对性和有效性加强政策协调推动经济高质量发展

“加力”体现在实施更大规模的减税降费和加大支出力度例如深化增值?#26696;?#38761;方面2019年中国将制造业等行业?#20013;?6%的税?#24335;?#33267;13%将交通运输业建筑业等行业?#20013;?0%的税?#24335;?#33267;9%确保主要行业?#26696;好?#26174;降低在降?#25512;?#19994;社保缴费负担方面从今年5月1日起下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例各地可降至16%在加大支出方面继续增加财政支出规模赤字率由2.6%?#35782;?#25552;高到2.8%在2018年基础上增加地方政府专项债券8000亿元

“提效”体现在提高财政?#24335;?#37197;置效率和使用效益报告显示2019年财政部门将着力调整优化支出结构坚持有保有压该保的支出保障好该减的支出减下来继续盘活财政存量?#24335;w?#21152;大?#24335;?#32479;筹力度精准聚焦增强对国家经济社会发展大局的支撑能力同时将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程加快预算执行进度做好预算绩效监控及时纠正偏差尽早发挥财政?#24335;?#20316;用更好推动政策落地见效

中央党校国家行政学院经济学部教授冯俏彬认为这些安排释放了财政政策积极有力的信号有利于更好引导企业预期和增强市场信?#27169;?#20063;为应对今后可能出现的风险隐患留出政策空间

对重点领域加大支持

报告在2019年主要收支政策方面也作出了具体安排

在巩固“三去一降一补”成果方面财政部门将加大破立降力度用好工业企业结构调整专项奖补?#24335;w?#32487;续处置“僵尸企业”推动更多产能过剩行业加快出清做好产业结构调整中的民生托底工作

在提升产业链水平方面财政部门将综合运用风险补偿后补助等手段引导企业加大科技投入促进成果转化和产业化同时发挥好国家中小企业发展基金新兴产业创业投资引导基金作用加大对早中期初创期创新?#25512;?#19994;的支持培育更多新动能

在发挥投资关键作用方面2019年中央基建投资安排5776亿元比2018年增加400亿元重点用于“三农”建设重大基础设施建设创新驱动和结构调整保障性安居工程社会事业和社会治理节能环保与生态建设等方面

“2019年财政政策的安排源自中央对于当前宏观经济形势和内外部矛盾的准确判断财政政策注重逆周期调控突出‘加力提效’给出了降低制造业税率增加中央财政农业生产发展?#24335;?#25552;高退休人员基本养老金标准等一系列举措将对中国经济稳增长调结构发挥重要的积极作用”上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川在接受本报记者采访时说

扎实改革精打细算

3月18日财政部国库司发布的2019年1—2月财政收支数据显示1—2月累计全国一般公共预算收入39104亿元同比增长7%全国一般公共预算支出33314亿元同比增长14.6%全国政府性基金预算收入9450亿元同比下降2.3%全国政府性基金预算支出14374亿元同比增长1.1倍?#27835;?#20154;士指出财政政策更加积极的一面已开始展现

“一方面是大规模减税降费带来的政府财政收入减少另一方面是支持深化供给侧结构性改革加强科技创新和关键技术攻关加大基本民生领域投入力度支持外交国防增强基层财政保障能力等各领域都需要保持较大支出这?#31361;?#35753;2019年中国财政收支矛盾更加突出面对这个矛盾政府加强财政管理?#23454;?#36807;‘紧日子’减少一般预算开支和‘三公经费’等就显得十分重要”刘小川说

对于深化财政领域的改革发展报告提出了一系列具体举措如健全?#20013;?#19994;?#33267;?#22495;分层次的核心绩效指标和标准体系推动预算绩效管理扩围升级开展中央部门整体支出绩效评价试点将预算绩效管理关口从事后评价向事前和事中?#30001;e?#24314;立健全绩效评价结果应用激励约束机制低效无效支出一?#19978;?#20943;等

专家预计2019年中国财政工作将更加突出精打细算有的放矢在扩内需稳增长调结构补短板等方面发挥更大作用

 

 

来源人民网人民日报海外版 作者?#21644;?#20426;岭 编辑 曾紫妍       
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